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举报规定
2014-09-16 15:00   审核人:

 

中南大学纪检监察信访工作若干规定

 

第一章 总 则

 

第一条 为了加强和规范学校纪检监察部门处理群众来信来访工作,维护信访人的合法权益,促进学校党风廉政建设,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》、《监察机关举报工作办法》等规定,结合我校实际,制定本规定。

 

第二条 处理群众来信来访的基本原则:实事求是,以事实为依据;按照党章、党内法规,国家法律、法规、政策和学校规章制度处理问题;切实维护信访人的民主权利;分级负责,分工归口处理;解决实际问题同思想教育相结合。

 

第三条 本规定所称的信访工作主要指:党员、党组织、公民、法人和其他组织,通过电话、信函、来访等方式,对学校所辖范围涉及下列情况的检举、申诉、意见、建议:

 

1.党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风廉政行为的检举;

 

2.学校党政部门及其工作人员和学校任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和有关规章制度行为的检举;

 

3.党员、党组织和行政工作人员对所受党纪、政纪处分或学校纪委、监察处所做的其他处理不服,要求复查、复议的申诉;

 

4.涉及党纪、政纪、政风的批评、建议和询问等问题;

 

5.对学校及各单位规章制度执行情况的意见、建议;

 

6.上级纪检监察机关和校党委、校行政领导交办的信访件。

 

对不属上述范围的信访,一般转有关机关。

 

第二章 工作程序

 

第四条 办理群众来信来访的工作程序。

 

1.拆阅来信。拆封时要保持信封、邮票、邮戳的完整;信封、信文及附件一并装订,不准在信件上乱画、涂改;信中夹有票据、证件等,应及时清点登记注明。

 

2.登记。对所有来信来访要按照规定格式及时登记,注明收信时间,登记时注明反映的主要内容和要求,逐项登记清楚。信访件转出时间和转往单位,要有记载和签收。同一内容的重复信访,要在登记栏内注明重复信访时间、次数和新的补充情况。

 

3.阅处。信访件登记后,按轻重缓急送主管领导阅示;重要信访件送校纪委书记阅批,纪委书记批示后,由纪委副书记、监察处长安排初核或交办、协办。

 

第五条 接待来访的工作要求

 

1.热情接待。对来访者态度热情、诚恳。要耐心、认真听取来访者的陈诉、申诉。

 

2.认真记录。对来访者反映的问题和要求必须做好记录,如来访者携带书面材料,可与来访记录装订在一起;电话举报、申诉的,要详细作好电话记录,写清来电人姓名、单位、联系电话,反映的主要问题及要求。

 

3.恰当处置。根据反映问题和要求,依据法律、政策和职责以及工作程序,耐心细致予以解答;对已有明文规定能够解决的问题,要督促有关单位按政策规定解决;对目前尚不能解决的问题,要对信访者讲清道理,做好疏导工作;对无政策、法规依据无法解决的问题,不能办到的事,要给予明确答复;对不合理的要求,要坚持原则,耐心地做好思想工作。

 

第六条 纪检监察来信来访工作实行分级负责,分工归口办理。对由学校任命的处级干部、校机关科级干部的检举,由学校纪委、监察处直接调查处理,所在党组织配合;对各附属医院科级干部的检举,一般由医院纪委、监察办直接调查处理,涉及重要信访件(有可能成案的),要及时向医院党政和学校纪委、监察处报告,必要时校纪委、监察处可参与调查,参与研究处理意见;对一般党员及其他人员的检举由校纪委、监察处批转二级党委(总支)调查处理。涉及党纪、政纪处分的,报校纪委、监察处立案调查。其他问题的处理,校纪委、监察处可采取检查、催办、参与研究处理意见等方法,促使问题及时正确地得到处理。

 

第七条 党员、党组织及工作人员、行政单位对受党纪、政纪处分不服的申诉,由批准处分的党的委员会、纪律检查委员会或所在单位承办;对纪委、监察处或所在单位做出的其他处理不服的申诉,由做出处理决定的单位承办。

 

第八条 信访件的转办。转办是按信访件处理的职责,转送有关部门处理,转办的信访件不得转给被检举人或被检举单位;对实名举报者应不公开其姓名。

 

第九条 学校纪委、监察处对转办的信访件,应在一周内转出。对一般问题的信访件,应在一个月内办结;重大问题信访件一般不超过三个月,特殊情况经主管领导批准可适当延长时间。学校二级党委(总支)、纪委和行政单位、职能部门对学校纪委、监察处转办的信访件,要认真处理。对要求报送调查处理结果的信访件,一般应在接到信访件之日起15 日内报告结果和相关材料。逾期不能报告结果的,应向校纪委、监察处书面或口头说明原因。

 

第十条 信访件办理后,事实清楚,结论正确,处理恰当,手续完备,方可作为办结信访件。对署实名的信访件,办结后承办单位均应将结果告知本人;办结的匿名信访件留存备查;对上级机关和领导批办的信访问题,需报结果,应及时报送结果。

 

第十一条 办结信访件应及时归档。归档材料主要是:举报、申诉材料原件;上级纪检监察交办、转办信访件的来函及附件;校党委、行政领导批示查处及调查处理结果回复的有关资料;校纪委、监察处调查处理的有关资料;二级单位党政对交办、转办信访件调查处理结果的回复等。

 

第十二条 按照上级纪检监察机关的要求,认真做好信访件的统计,按时上报。信访件每半年进行一次统计分析,内容包括来信来访总数、信访问题类型及各类所占总数的百分比、办结率(本部门办的,以本部门为主的,转办的等),统计情况要及时报领导和上级有关部门。

 

第三章 信访件的处理

 

第十三条 有下列情况之一的信访件为尽快调查处理的信访件:

 

1.线索具体,事实清楚,易查易结的问题;

 

2.时间紧迫,正在发生或将要发生,需要立即查明情况予以制止的问题;

 

3.打击报复举报人的问题;

 

4.对联名信和集体上访反映的重要问题。

 

第十四条 对重大问题的举报且线索比较具体,有可能成案的,列入重要信访件处理,按月集中排查研究,确定调查方案。该立案的按程序办理呈批手续。对内容不清,对象不明,没有具体事实和其他无法办理的匿名信访,经纪委、监察处领导同意,可不予置理,暂存一年。

 

第十五条 对信访反映党员领导干部,在遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、履行职责、廉洁自律等方面的问题,经核实,属于一般责任问题以及轻微违规违纪问题,一是通过诫勉谈话方式办理,由有关领导向被谈话人说明群众反映的主要问题及谈话的用意和目的,要求被谈话人就有关问题做出实事求是的解释和说明,指出需要注意的问题,并要求其提出改正的措施;二是初查通报方式办理,经初查核实的主要问题,向所在单位通报,指出存在的问题,提出整改要求,限期报告整改措施和处理结果。

 

第十六条 对信访反映党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,采用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询,信访件经研究报领导批示,将信访反映的主要问题摘抄当事人,要求当事人就有关问题作出书面回复。

 

第十七条 重复信访要对提出的问题认真分析,属于初次来信没有具体事实或线索而未做处理的,应要求举报人提供更具体的事实和线索,以便调查;属于已处理的,但处理结果未落实的,应加大督办力度,确保处理结果到位;反映的问题与事实不符或已办结的信访件,可不予置理,暂存一年。

 

第四章 纪律要求

 

第十八条 信访工作人员要恪守职业道德,严格遵守信访工作纪律和保密规定。要保护申诉人和信访者的民主权利,未经许可,不准销毁和扣押信件;不准将检举、控告材料转给被检举、控告人;对来信来访内容、领导批示及信访件调查处理情况,经办人员不得向有关人员扩散。

 

第十九条 信访工作人员(含调查处理交办、转办件的工作人员)有下列情况之一的应予回避:

 

1.是被检举人或被检举人近亲属的;

 

2.本人或近亲属与被检举问题有利害关系的;

 

3.与检举问题有其他关系,可能影响检举问题公正处理的。

 

第五章 附 则

 

第二十条 违反本规定,按照党风廉政建设责任制的要求和有关规定,追究有关领导和直接经办人员的责任。

 

第二十一条 本规定适用各附属医院。

 

第二十二条 本规定由中共中南大学纪律检查委员会、中南大学监察处负责解释。

 

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